作者：南京師范大學(xué)教授 姜濤、研究生 劉源

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手，明確了誰(shuí)來(lái)建設(shè)法治、如何建設(shè)法治以及建設(shè)法治的目的是什么等重大議題，有利于達(dá)成全面推進(jìn)依法治國(guó)的多階共識(shí)與形成建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的制度自信。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的進(jìn)程，乃是一個(gè)從法律體系向法治體系的轉(zhuǎn)型與變革過(guò)程，是一個(gè)相互融通、相互促進(jìn)、不可分割的有機(jī)整體，是一場(chǎng)深刻的法治革命。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，把全面推進(jìn)依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，擺入事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大議程加以謀劃和推進(jìn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是一個(gè)具有重大理論與實(shí)踐意義的新論斷，是新時(shí)代我國(guó)法治理論創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法理躍升

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是治國(guó)理政的創(chuàng)新理論。在治國(guó)理政中，法治體系是一個(gè)至關(guān)重要的規(guī)范和制度系統(tǒng)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是深刻總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作出的戰(zhàn)略決策，是中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政中的重大理論創(chuàng)新，也是“全面推進(jìn)依法治國(guó)”戰(zhàn)略布局這個(gè)大系統(tǒng)中的目標(biāo)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系蘊(yùn)含豐富的新法治要素。中國(guó)特色社會(huì)主義制度決定需要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，在當(dāng)代中國(guó)，法治作為治國(guó)理政的基本方式，旨在把國(guó)家和社會(huì)治理納入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道之中。為此，全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入推進(jìn)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”十六字法治建設(shè)的新方針。上述新法治要素結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、相互聯(lián)系，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的有機(jī)整體，也成為衡量法治發(fā)展水準(zhǔn)的重要評(píng)價(jià)尺度。

“全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手”的法理蘊(yùn)含

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的重大意義，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供了有力的總抓手，法理蘊(yùn)含豐富。

深刻反映了當(dāng)代中國(guó)治國(guó)理政方式的重大創(chuàng)新。構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，具有鮮明的中國(guó)特色，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)法治建設(shè)必然提出的新任務(wù)。法治作為一種治國(guó)理政的基本方略，一直處于現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)從法律大國(guó)到法治強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的理論指南。

充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)法治理論發(fā)展達(dá)到新高度。法治反映了人類(lèi)文明社會(huì)中法律制度成長(zhǎng)與變遷的基本目標(biāo)，體現(xiàn)了社會(huì)主體從事制度改革的價(jià)值理想。我國(guó)采取何種法治發(fā)展模式，必須以當(dāng)前所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，是一個(gè)艱巨的、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的過(guò)程。在當(dāng)代中國(guó)，作為治國(guó)理政基本方式的法治，需要依照制度化、規(guī)范化、程序化的原則構(gòu)建。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一場(chǎng)深刻的法治革命，是法理意義上的政治邏輯、法律邏輯與制度行動(dòng)的融合，是“完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”的組合體。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手，明確了誰(shuí)來(lái)建設(shè)法治、如何建設(shè)法治以及建設(shè)法治的目的是什么等重大議題，有利于達(dá)成全面推進(jìn)依法治國(guó)的多階共識(shí)與形成建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的制度自信。

正確定位了當(dāng)代中國(guó)法治現(xiàn)代化的基本目標(biāo)。當(dāng)代中國(guó)法治現(xiàn)代化的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系到中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的時(shí)代轉(zhuǎn)變，用好全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系表達(dá)了探索法治現(xiàn)代化的“中國(guó)模式”，中國(guó)自身國(guó)情也決定了我們必須建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。”把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系確立為全面依法治國(guó)的總抓手，深刻反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)，表明當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)法治發(fā)展規(guī)律的基本遵循。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，旨在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法理精義

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的進(jìn)程，乃是一個(gè)從法律體系向法治體系的轉(zhuǎn)型與變革過(guò)程，是一個(gè)相互融通、相互促進(jìn)、不可分割的有機(jī)整體，是一場(chǎng)深刻的法治革命。這場(chǎng)法治革命凸顯了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性，具有鮮明的法理精義。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的系統(tǒng)性。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是具有組織性、結(jié)構(gòu)性和復(fù)雜性的法治子系統(tǒng)構(gòu)成的，涵蓋了完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這五個(gè)方面有機(jī)結(jié)合、相互銜接，形成一個(gè)秩序井然、內(nèi)在耦合的法治系統(tǒng)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是由一些法治要素及其形成的法治子系統(tǒng)構(gòu)成的整體系統(tǒng)，整體系統(tǒng)能夠引領(lǐng)各子系統(tǒng)的均衡、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，同時(shí)又需要借助于各個(gè)法治子系統(tǒng)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與有序，確保整體系統(tǒng)的協(xié)同推進(jìn)與有序?qū)崿F(xiàn)。這是新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)中十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它們關(guān)聯(lián)著構(gòu)成了全面推進(jìn)依法治國(guó)的制度屏障，關(guān)聯(lián)著構(gòu)成了全面推進(jìn)依法治國(guó)的發(fā)展方向。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的整體性。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)由各法治要素組成的完整系統(tǒng)，而每一個(gè)法治要素都有其特定的結(jié)構(gòu)與功能，屬于中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的子系統(tǒng)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系可以分為若干更為具體的法治子系統(tǒng)，每個(gè)次級(jí)法治子系統(tǒng)都是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這一完整系統(tǒng)的組成部分。其中，完備的法律規(guī)范體系，是建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系的前提，高效的法治實(shí)施體系，是推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的時(shí)代進(jìn)程的關(guān)鍵，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的保障，有力的法治保障體系，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的必要條件，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)有機(jī)的整體，需要各組成部分協(xié)調(diào)運(yùn)行，使系統(tǒng)達(dá)到優(yōu)化目標(biāo)。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的協(xié)同性。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的總體目標(biāo)規(guī)劃，是在“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)初步形成”的基礎(chǔ)上，為解決法治中國(guó)建設(shè)面臨的難題和挑戰(zhàn)，并著眼于新時(shí)代而提出的關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的新論斷、新要求，具有明顯的協(xié)同性。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是能動(dòng)的各個(gè)子系統(tǒng)整體在全面深化依法治國(guó)實(shí)踐基礎(chǔ)上的協(xié)同推進(jìn)，當(dāng)每個(gè)低級(jí)的子系統(tǒng)得以實(shí)現(xiàn)之后，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系也就是水到渠成的事。